
संसदेने राष्ट्रीय सहकार विकास निगम दुरुस्ती विधेयक २०२६ मंजूर केले. सहकार क्षेत्राला थेट आर्थिक बळ देणे यामागील उद्दिष्ट आहे.
४ लाख कोटी रुपये
२०१४ पासून दिलेले आर्थिक साहाय्य
८ लाख
देशातील एकूण सहकारी संस्था
३० कोटी
सहकार क्षेत्रातील एकूण सभासद
८० हजार
संगणकीकृत प्राथमिक कृषी पतसंस्था
वृत्त विशेष
मुख्य घटना
संसदेने राष्ट्रीय सहकार विकास निगम दुरुस्ती विधेयक २०२६ मंजूर केले. लोकसभा आणि राज्यसभेत या विधेयकाला मंजुरी मिळाली. सहकारी संस्थांना थेट कर्ज आणि अनुदान देण्याचा मार्ग सुकर झाला. औद्योगिक वस्तू निर्मिती क्षेत्रात एनसीडीसीला आता थेट काम करता येणार आहे.
प्रमुख निर्णयकर्ते / संबंधित घटक
केंद्रीय सहकार राज्यमंत्री मुरलीधर मोहळ यांनी हे विधेयक संसदेत मांडले. केंद्रीय सहकार मंत्रालय आणि राष्ट्रीय सहकार विकास निगम यातील मुख्य घटक आहेत. देशातील आठ लाखांपेक्षा जास्त सहकारी संस्था आणि तीस कोटी सभासदांचा या धोरणात्मक निर्णयाशी थेट संबंध येतो.
तात्कालिक परिणाम
विधेयकाच्या मंजुरीनंतर राष्ट्रीय सहकार विकास निगमला सहकारी संस्थांना थेट निधी पुरवठा करण्याचे कायदेशीर अधिकार मिळाले. राज्य सरकारांच्या मध्यस्थीशिवाय थेट कर्ज देणे शक्य झाले. सहकार क्षेत्रातील संस्थांना भांडवल उभारणीसाठी नवीन मार्ग खुला झाला असून प्रक्रिया सुलभ झाली आहे.
शासकीय / प्रशासकीय भूमिका
सहकार मंत्रालयाने १९६२ च्या मूळ कायद्यात काळाच्या गरजेनुसार सुधारणा केल्या. प्रशासकीय पातळीवर प्राथमिक कृषी पतसंस्थांचे संगणकीकरण वेगाने सुरू आहे. त्रिभुआन सहकारी विद्यापीठाच्या माध्यमातून तरुणांना सहकार क्षेत्रातील रोजगाराचे प्रशिक्षण देण्याची प्रशासकीय योजना सरकारने आखली आहे.
सहकार क्षेत्राला थेट आर्थिक बळ आणि नवे कायदेशीर अधिकार
संसदेच्या दोन्ही सभागृहांनी राष्ट्रीय सहकार विकास निगम (एनसीडीसी) दुरुस्ती विधेयक २०२६ सर्वसंमतीने मंजूर केले. या विधेयकामुळे १९६२ च्या मूळ कायद्यात महत्त्वपूर्ण बदल करण्यात आले आहेत. आता एनसीडीसी सहकारी संस्थांना थेट कर्ज आणि अनुदानाचा पुरवठा करू शकते. राज्य सरकारांच्या माध्यमातून होणाऱ्या निधी वाटपातील विलंब टळणार आहे. औद्योगिक उत्पादनांच्या क्षेत्रात काम करणाऱ्या सहकारी संस्थांना आर्थिक साहाय्य देण्याचे विशेष अधिकार निगमाला मिळाले आहेत.
देशभरातील सहकारी संस्थांचे बलीकरण करणे हा या सुधारणेचा मुख्य हेतू आहे. संस्थांना त्यांच्या विकास प्रकल्पांसाठी थेट एनसीडीसीकडे अर्ज करता येईल. आवश्यक सुरक्षा तारण ठेवून निधी थेट खात्यात वर्ग करण्याची सोय उपलब्ध झाली आहे. या बदलामुळे सहकार क्षेत्रातील आर्थिक पारदर्शकता वाढेल. प्रशासकीय प्रक्रिया अधिक वेगाने पार पडण्यास मदत मिळते.
- सहकारी संस्थांना थेट कर्ज आणि अनुदान देण्याची नवी तरतूद लागू.
- औद्योगिक वस्तूंच्या उत्पादन क्षेत्रात एनसीडीसीचा थेट सहभाग शक्य.
देशातील सहकार व्यवस्थेचे आधुनिकीकरण आणि विस्तार
भारतात आठ लाखांपेक्षा जास्त सहकारी संस्था कार्यरत असून सुमारे तीस कोटी नागरिक या क्षेत्राशी जोडलेले आहेत. सहकार मंत्रालयाच्या स्थापनेनंतर या क्षेत्रात व्यापक सुधारणा राबवण्यात येत आहेत. ऐंशी हजार प्राथमिक कृषी पतसंस्थांचे (पॅक्स) पूर्ण संगणकीकरण करण्यात येत आहे. या संस्थांना पंचवीस विविध प्रकारचे व्यवसाय करण्याची परवानगी दिली आहे.
सहकार क्षेत्रासाठी आवश्यक कुशल मनुष्यबळ तयार करण्यासाठी सरकार प्रयत्नशील आहे. त्रिभुआन सहकारी विद्यापीठाच्या माध्यमातून आगामी पाच वर्षांत सतरा लाख तरुणांना प्रशिक्षित करण्याचे उद्दिष्ट ठेवले आहे. एनसीडीसीने गेल्या बारा वर्षांत सुमारे चार लाख कोटी रुपयांचे आर्थिक साहाय्य वितरित केले आहे. पूर्वीच्या तुलनेत निधी वाटपात अनेक पटींनी वाढ झाली आहे.
“हे विधेयक सरकारवर कोणताही अतिरिक्त अर्थसंकल्पीय भार टाकत नाही. एनसीडीसीचे कार्यक्षेत्र आणि आर्थिक अधिकार विस्तारणे हाच या दुरुस्तीचा मुख्य उद्देश आहे. यातून संपूर्ण सहकार परिसंस्था अधिक आधुनिक, स्वतंत्र आणि बळकट बनेल.”
— मुरलीधर मोहळ, केंद्रीय सहकार राज्यमंत्री“सहकारी संस्थांना थेट कर्ज मिळण्याच्या सुविधेने स्थानिक पातळीवरील विकास प्रकल्पांना गती मिळते. राज्य सरकारच्या लालफितशाहीतून सुटका होऊन सहकार क्षेत्राची व्यावसायिक कार्यक्षमता वाढते.”
— डॉ. रमेश पाटील, सहकार क्षेत्राचे अभ्यासक- ८० हजार प्राथमिक कृषी पतसंस्थांचे पूर्ण संगणकीकरण प्रगतीपथावर.
- त्रिभुआन सहकारी विद्यापीठातून १७ लाख तरुणांना कौशल्याधारित प्रशिक्षण.
| मुद्दा | तपशील | स्थिती |
|---|---|---|
| विधेयक मंजुरी | राष्ट्रीय सहकार विकास निगम दुरुस्ती २०२६ | पूर्ण |
| कायदेशीर सुधारणा | १९६२ च्या मूळ कायद्यात दुरुस्ती | लागू |
| पॅक्स संगणकीकरण | ८० हजार कृषी पतसंस्था | प्रगतीपथावर |
| युवा प्रशिक्षण | १७ लाख तरुणांना सहकार शिक्षण | नियोजित |
पार्श्वभूमी
राष्ट्रीय सहकार विकास निगमची स्थापना आणि कायद्यातील सुधारणांची पार्श्वभूमी काय आहे?
राष्ट्रीय सहकार विकास निगमची (एनसीडीसी) स्थापना १९६३ मध्ये संसद कायद्याद्वारे झाली. कृषी आणि ग्रामीण भागातील सहकारी संस्थांना आर्थिक मदत देणे हे निगमाचे प्राथमिक कर्तव्य होते. १९६३ ते २०१४ या कालावधीत निगमाने ४५ हजार कोटी रुपयांचे साहाय्य दिले होते. २०१४ नंतरच्या १२ वर्षांत हे साहाय्य चार लाख कोटी रुपयांपर्यंत पोहोचले.
बदलत्या काळासोबत मूळ कायद्यात सुधारणा करण्याची गरज निर्माण झाली होती. जुन्या कायद्यात सहकारी संस्थांना थेट कर्ज देण्याची तरतूद नव्हती. निधी वाटपासाठी राज्य सरकारांवर अवलंबून राहावे लागत होते. या तांत्रिक अडचणी दूर करण्यासाठी सरकारने २०२६ मध्ये दुरुस्ती विधेयक संसदेत सादर केले. दोन्ही सभागृहांची मंजुरी मिळाल्यानंतर आता राष्ट्रपतींच्या स्वाक्षरीने या विधेयकाचे कायद्यात रूपांतर होत आहे.
क्षेत्रनिहाय परिणाम
प्रशासन आणि कायदा-सुव्यवस्था
प्रशासकीय पातळीवर या घटनेचे गांभीर्य लक्षात घेऊन सहकार मंत्रालयाने सर्व राज्यांच्या सहकार निबंधकांना नवीन मार्गदर्शक सूचना जारी केल्या आहेत. निधी वाटपाची प्रक्रिया पारदर्शक आणि डिजिटल पद्धतीने चालवली जाईल. थकीत कर्जाची वसुली आणि सुरक्षा तारणाची कायदेशीर पडताळणी करण्यासाठी नवीन प्रशासकीय नियम तयार केले जात आहेत.
बाजारपेठ आणि उद्योग क्षेत्र
व्यापारी आणि उद्योग जगतात या घडामोडीनंतर सहकार क्षेत्रातील औद्योगिक उत्पादनाला नवी उभारी मिळण्याची शक्यता निर्माण झाली आहे. लघु आणि मध्यम प्रक्रिया उद्योगांना थेट एनसीडीसीकडून खेळते भांडवल उपलब्ध होते. ग्रामीण अर्थव्यवस्थेत वस्तू निर्मिती क्षेत्राचा सहभाग वाढून स्थानिक बाजारपेठांना आर्थिक स्थैर्य प्राप्त होण्यास मदत मिळते.
सर्वसामान्य जनता
सर्वसामान्यांच्या दैनंदिन जीवनावर याचा थेट परिणाम सहकार क्षेत्रातील रोजगार निर्मितीच्या स्वरूपात दिसून येईल. ग्रामीण भागातील शेतकऱ्यांना आणि लघु व्यावसायिकांना थेट आर्थिक मदत मिळते. सहकारी संस्था मजबूत झाल्याने स्थानिक पातळीवर प्रक्रिया उद्योग सुरू होऊन शेतमालाला योग्य दर आणि नागरिकांना वाजवी दरात वस्तू उपलब्ध होतात.
शेतकरी आणि सहकार सभासद
शेतकरी आणि सहकार सभासद यांच्यासाठी ही घडामोड अत्यंत महत्त्वाची असून त्यांना आता प्रकल्पांसाठी थेट कर्ज मिळणे सोपे झाले आहे. प्राथमिक कृषी पतसंस्थांच्या डिजिटल सेवेने बँकिंग व्यवहार गतिमान झाले आहेत. शेतमाल प्रक्रिया आणि विपणन क्षेत्रात शेतकऱ्यांची भागीदारी वाढून उत्पन्नात थेट वाढ साधता येते.
संपादकीय दृष्टिकोन
सह्याद्री मराठी विश्लेषण
संसदेने मंजूर केलेले राष्ट्रीय सहकार विकास निगम दुरुस्ती विधेयक २०२६ हे सहकार क्षेत्रासाठी महत्त्वाचे पाऊल मानले पाहिजे. स्वातंत्र्योत्तर काळात सहकार चळवळीने ग्रामीण अर्थव्यवस्थेला मोलाचे पाठबळ दिले. काळाच्या ओघात राजकीय हस्तक्षेप आणि निधी टंचाईने या क्षेत्राची गती मंदावली होती.
नवीन कायद्यातील थेट कर्ज पुरवठ्याची तरतूद मध्यस्थांची साखळी मोडीत काढेल. औद्योगिक वस्तू निर्मितीत सहकाराचा प्रवेश ही काळाची गरज आहे. केवळ कायदे बदलून चालणार नाही. संस्थात्मक स्तरावर उत्तरदायित्व आणि पारदर्शकता जपणे तितकेच आवश्यक आहे. स्थानिक पातळीवरील सहकारी संस्थांनी या संधीचा पुरेपूर फायदा उठवून ग्रामीण भारतात नवउद्योजकतेची नवी लाट निर्माण केली पाहिजे.